2025年被认为是少数几个经济政策完全转向福利政策的年份之一——甚至与备忘录前时期相比。事实上,如果没有对旅游业征收税收,比如韧性费、Airbnb类住宿费和邮轮费,这一年本将载入史册,没有新增税负。
当年,国家预算为直接和间接收入支持措施拨款超过20亿欧元,涵盖员工、养老金领取者、自由职业者、农民、佃户和房产所有者。共设立了30项永久性福利和税收减免,这些措施并非临时性的,而是将在未来几年(包括2026年)持续实施。
为了在2025年为这些救济和福利提供资金,公共部门主要通过打击逃税节省了收入(估计今年可能节省25亿至27亿欧元),同时也通过武装部队结构的调整(从2025年起约节省1900万欧元)。

为雇员、退休人员、专业人士、农民、租户和物业所有者提供的三十项永久福利
具体来说,2025年逐步展开的30项家庭和企业福利如下:
答:2025年预算中纳入的15项干预措施:
这包括那些早在2024年就宣布过的措施,但其影响从2025年开始显现。
1. 公共部门全面加薪,确保入门级工资不低于私营部门最低工资,采用渐进式加薪和新薪资标准:2025年所有公务员可获得2.15亿欧元的福利。
该措施首次实施于四月,但为永久性且反复实施。每年都会增加一项增加:2026年将额外提供3.57亿欧元(现为十二个月一次),而2027年将再增加3.1亿欧元。
与2024年(涨幅前)相比,2027年公共部门薪资将仅基于2025年这一指标,增长了8.82亿欧元。而在2025-2027年三年期间,公共部门员工将累计获得16.7亿欧元,正因为2025年的收入增长是周期性且每年递增的。
2. 2025年社会保障缴费减少1单位:每年4.48亿欧元的福利,所有雇佣员工和企业均可共享。
3. 自2025年起,特定类别取消营业执照费,2024年继续减免50%的费用:2025年受益1.25亿欧元,2026-2027年增至1.44亿至1.5亿欧元。
4. 针对投保自然灾害保险的房屋房产税减免20%,税额最高可达50万欧元:2025年2100万欧元的业主受益,预计2026-2027年增至4100万至4500万欧元。
5. 公共部门目标成就激励改革:2025年受益2000万欧元(2026年起每年4000万欧元)

6. 地方当局危险及有害工作津贴改革:3700万欧元
7. 空置物业或短期出租物业的所得税免税,这些房产将转换为长期租赁:2025年可获得1000万欧元的优惠,2026年延长至1900万欧元
8. 自2025年1月起,制服人员夜班薪酬增加20%:2500万欧元
9. 地区大学学生住房津贴(每年从1,500欧元增至2,000欧元,同居时增至2,500欧元):2025年将增加1,500万欧元
10. 军事学院学员薪资提高:每年福利1400万欧元。
11. 取消光纤连接固定电话费(5%)(≥100 mbps):自2025年起每年受益2400万欧元。
12. 18岁以下儿童健康合同免除保险费税(15%):年福利1700万欧元。
13. 新员工自愿获得公司福利的激励(免税):600万欧元。
14. 取消印花税,减少一系列交易(建筑许可、贷款、婚姻、保险合同等)中的数字费用:收益为3200万欧元。
15. 创新、并购的企业激励:每年4100万。

B. 2 “预算外”干预措施,这些干预措施在年中制度化。
这些内容涉及:
16. 每年返还一个月租金:自2025年11月起每年向近100万租户支付2.3亿欧元的福利。
17. 自2025年11月起及每年11月,向养老金领取者、无保险老人和残疾人提供250欧元的社会支持:每年3.6亿欧元的福利。

C. 2025年塞萨洛尼基国际博览会的13项新干预措施
这些措施于9月在博览会上宣布,主要从2026年起产生财政影响,但早在2025年到期前就已开始显现。
这些包括:
18. 新的所得税等级,重点针对有子女的家庭、青少年和中产阶级:虽然自2026年1月1日起正式生效,但由于预扣税减少,公共部门员工已提前支付1月工资,净额可增加最多80甚至150欧元,具体取决于其年龄或子女数量。
19. 养老金:a)2026年年养老金增长的50%不因个人差异抵消(预计2027年起取消抵消);b)调整养老金领取者特别团结补贴(SSC)扣缴:超过50万因个人差异15年未获得年增的退休人员于12月首次领取。他们在2025年获得了700万欧元的即时福利,2026年及此后每年都有多项福利,除了1月养老金预付中因税率降低而减少的扣缴外。
20. 武装部队薪酬标准变更,追溯生效,自2025年10月起:2025年5500万欧元福利(新薪酬标准在议会投票后追溯发放),2026年全年额外补发1.62亿欧元。

21. 安全部队薪酬体系改革:2025年内为3500万欧元(2026年起每年为1.27亿欧元)。
22. 自2025年6月起,制服人员每月风险津贴为100欧元(2025年为1.11亿欧元,2026年及以后为2.22亿欧元)。
23. 惩教人员津贴(2026年300万欧元,2026年起每年600万欧元)。
24. 公共部门特别增加:不抵消公务员个人差异(2025年1200万欧元,2026年增至1700万欧元,2027年2200万欧元),为教师和研究人员设立图书馆津贴,以表彰其学术成就(2025年300万欧元,2026年起每年600万欧元),五年制学习周期毕业生的加薪等。
25. 延长提高药品支出限额的措施:自2025年起每年药品支出上限为1亿。

26. 诊断和私人诊所医疗支出上限提高:自2025年起,检查费用为3500万欧元。
27. 国家健康保险组织通过私人药房提供高价药品(每年1200万欧元)。
28. 将药品支出豁免扩展至低养老金受益者:自2025年起2300万欧元。
29. 取消授予聋人年龄限制——听力障碍津贴:每年400万欧元的福利。
30. 2025年和2026年建筑升级费用所得税减免有效期延长(每年500万欧元),新建筑增值税免税期限延长(2026年每年1800万欧元)。
通过2025年的这三十项措施,加上公共投资项目较2024年盈余增加了5亿欧元,今年超过25亿欧元回馈市场和社会,包括加薪、减税、有针对性的福利,以及韧性项目、基础设施和民事保护,满足当地社区的需求。此外,这些措施和福利也成为其他新措施和福利的起点,这些措施总计17亿美元,已被预算编入并纳入几天前投票的州预算中,计划从元旦起实施至2026年新年。